Le patrimoine naturel du coeur de parc est, en grande partie, présent également dans l’aire d’adhésion. Plusieurs espèces floristiques du parc, qui sont une des principales richesses identifiées dans le caractère du parc, présentent par exemple l’essentiel de leurs populations dans l’aire d’adhésion. Les espaces naturels bien préservés y sont également nombreux et contribuent à l’attractivité du territoire, en particulier pour les activités de plein air, la chasse, la pêche. Plusieurs sites Natura 2000, désignés en raison de la richesse de leurs habitats ou de leurs espèces, en particulier floristiques, permettent déjà de développer une gestion contractuelle de ces espaces.

Il s’agit de préserver la qualité et la diversité des milieux naturels de l’aire d’adhésion, ainsi que les espèces patrimoniales que ceux-ci abritent, en impliquant l’ensemble des partenaires concernés, en particulier les usagers locaux. Cette orientation devra permettre aux visiteurs de percevoir qu’ils pénètrent dans un espace de nature préservée dès leur entrée dans le territoire du parc.

Cette orientation pour l’aire d’adhésion est à mettre en relation avec les objectifs de protection VII à XI qui visent à préserver la richesse de la flore, la diversité des espèces et le fonctionnement des écosystèmes du coeur de parc.

En aire d’adhésion les acteurs de la charte concentreront leurs efforts de préservation et les moyens qu’ils y consacreront dans le cadre des mesures qui suivent :
- la connaissance des milieux et des espèces (mesure 8) ;
- la gestion des sites de grande valeur (mesure 9) ;
- la gestion cynégétique de la faune sauvage (mesure 10) ;
- la régulation de la circulation motorisée sur les voies ouvertes (mesure 11) ;
- la réalisation d’actions concrètes en faveur de la biodiversité (mesure 12).
La prise en compte des continuités écologiques implique qu’un diagnostic précis de celles-ci soit réalisé en amont des projets structurants d’aménagement, à l’échelle du territoire du parc.

Ce diagnostic analysera les effets sur les éléments constitutifs de ces continuités :
− pour la trame bleue : les grands cours d’eau et les bassins versants de petite taille alimentant
des milieux aquatiques patrimoniaux ;
− pour la trame verte : les zones refuges d’altitude, les continuités boisées entre les espaces
ouverts de fond de vallée, les connexions intermassifs et les influences bioclimatiques.

Mesure 8 Approfondir et partager la connaissance des milieux naturels et des espèces

Le partage de la connaissance de l’environnement est reconnu par le Grenelle de l’Environnement comme une cause d’intérêt national. Plusieurs dispositifs nationaux sont déjà mis en oeuvre dans ce but, comme le système d’information sur la nature et les paysages.

La connaissance de l’environnement de l’aire d’adhésion sera encouragée, qu’il s’agisse de l’acquisition de connaissances nouvelles ou du recueil des données historiques provenant des acteurs de terrain. Ainsi, seront encouragés les programmes tels que « alpages sentinelles », qui permettent d’impliquer les acteurs agricoles pour mieux anticiper l’évolution des ressources fourragères disponibles sur les alpages, ainsi que les programmes sur l’évolution de la forêt, soumise à la pression de dépérissements ou encore les programmes sur l’évolution des populations d’espèces chassées, notamment le grand gibier.

L’établissement public du parc fera bénéficier les acteurs locaux de son expertise et de ses « porter à connaissance » pour analyser l’évolution des milieux naturels et appréhender les relations entre faune sauvage et activités humaines. Cette expertise s’appuie notamment sur l’inventaire généralisé de la biodiversité, conduit par l’établissement.

Le « porter à connaissance » sera réalisé à titre gratuit, conformément à la réglementation en vigueur, dans le cadre de l’association de l’établissement à l’élaboration des documents d’urbanisme, à l’échelle communale ou intercommunale. Il pourra être sollicité sur tout autre projet et mis à jour à la demande.

Enfin, le partage de l’information entre tous les types d’acteurs et de publics sera facilité par le renforcement des liens avec le monde de la recherche scientifique et le recours aux technologies de l’information et de la communication. Il pourra prendre les formes suivantes :
- valorisation des connaissances scientifiques (bases de données en ligne, telles que SILENE) ;
- diffusion de connaissances techniques par le biais de publications ou de forums ;
- information du grand public grâce au journal du parc ou à son site internet.

Mesure 9 Soutenir la gestion des sites naturels de grande valeur écologique

Le territoire de l’aire d’adhésion possède de nombreux sites naturels de grand intérêt écologique, faunistique ou floristique, comme en témoigne l’inventaire des ZNIEFF. Plusieurs mesures réglementaires ou contractuelles ont déjà été prises pour les préserver : arrêtés de protection de biotope, désignation de sites Natura 2000, espaces naturels sensibles, réserves biologiques forestières. Ces différentes mesures permettent de reconnaître la valeur écologique des espaces naturels de l’aire optimale d’adhésion.

Dans le respect des compétences des acteurs publics ou privés de ces mesures de préservation, l’établissement du parc participera aux efforts de préservation des milieux naturels de l’aire d’adhésion. Une attention particulière sera portée à la préservation des zones humides, dont les principales et les plus précieuses sont repérées sur la carte des vocations.

Dans les sites Natura 2000 de l’aire d’adhésion, les collectivités territoriales animent la gestion et la préservation en impliquant les acteurs locaux, notamment agricoles et forestiers. Elles pourront bénéficier de l’appui technique de l’établissement du parc pour rédiger les documents d’objectifs, où lui en déléguer l’élaboration. Pour la mise en oeuvre des contrats, chartes et bonnes pratiques, l’établissement partagera son expérience et fera la promotion des actions exemplaires.

Lorsque les actions de protection soutenues concernent des milieux forestiers elles sont inscrites dans les documents de gestion des forêts, promus par ailleurs (cf. mesure 31).

Dans les autres sites, l’établissement proposera son concours pour la planification de la gestion et la mise en oeuvre d’actions expérimentales, qui pourront s’inscrire, en lien avec les élus locaux, dans la stratégie de création d’aires protégées déclinée au niveau régional. L’établissement contribuera aux inventaires ou études les concernant, en particulier dans le cadre du schéma régional de cohérence écologique.

Mesure 10 Accompagner la gestion cynégétique de la faune sauvage

Activité sociale, rurale et traditionnelle en aire d’adhésion, la chasse s’accompagne de nombreuses activités qui rendent service au quotidien à la collectivité : entretien de sentiers, ouverture de certains espaces, surveillance ou encore fêtes villageoises, qui marquent l’attachement de ses habitants au territoire. Dans les villages touchés par la déprise rurale, la chasse contribue également au maintien d’un tissu social fort.

L’action des chasseurs, de leurs associations et de leurs Fédérations départementales porte sur l’aire d’adhésion et concerne les espèces chassables, selon les réglementations en vigueur. La charte n’a pas vocation à modifier ces droits et elle ne fait pas obstacle aux évolutions voulues par le législateur ou mises en oeuvre par l’autorité administrative.

Les acteurs cynégétiques s’attacheront à dresser des diagnostics des populations animales chassables, notamment par l’intermédiaire de nombreux suivis et comptages, qui prendront en compte également le coeur de parc, afin d’en tirer des enseignements pour favoriser une gestion durable de la faune sauvage. Ils chercheront à atteindre la viabilité des populations des espèces chassées sur l’ensemble du territoire du parc, en veillant notamment à la qualité des habitats et à contenir à un niveau acceptable les dommages aux cultures et aux régénérations forestières.

Les informations relatives à la chasse et à la faune sauvage seront partagées entre l’établissement du parc et les acteurs cynégétiques (Fédérations départementales, sociétés locales, bailleurs privés,…). Ensemble, ils mettront notamment en commun les connaissances acquises sur l’impact de la prédation du loup sur le grand gibier. De même, l’établissement se joindra aux campagnes de comptages effectuées en dehors du coeur du parc et participera à l’interprétation des résultats. Les acteurs de la chasse seront associés aux actions de suivi des
populations entreprises avec les pouvoirs publics, en particulier des ongulés et galliformes de montagne.

Dans un souci de cohérence pour la préservation des habitats entre le coeur de parc et l’aire d’adhésion, l’établissement et les acteurs cynégétiques veilleront à harmoniser leurs actions dans la gestion des territoires.

 Mesure 11 Améliorer la tranquillité des sites et la compatibilité des usages en régulant la circulation sur certaines voies

L’existence de voies de circulation qui traversent les espaces naturels permet le développement de loisirs motorisés, qui peuvent nuire à l’image du territoire et à son développement durable s’ils ne sont pas régulés.

Les acteurs de la charte ne favoriseront pas la promotion des loisirs motorisés en dehors des périmètres des stations de montagne et des sites spécialement aménagés. Ils s’abstiendront d’en faire la publicité et d’organiser des manifestations publiques à leur intention. Des alternatives seront recherchées aux accès qui leur seraient interdits ou limités.

Chaque Commune et les Départements concernés réglementeront la circulation sur les voies ouvertes à la circulation qui traversent des espaces naturels, en appliquant les principes suivants :
- adaptation des périodes de fermeture pour cause d’enneigement aux voies d’accès direct au coeur du parc, notamment pour préserver la quiétude hivernale ;
- harmonisation de la réglementation des voies qui se prolongent sur plusieurs communes ;
- attention spécifique portée aux voies faisant l’objet d’usages multiples : véhicules motorisés, VTT, promeneurs, randonnée équestre.

Mesure 12 Soutenir les initiatives de tiers visant à préserver la biodiversité sur le territoire

La richesse de la biodiversité du territoire du parc sera d’autant mieux préservée qu’elle suscitera des projets portés par les acteurs locaux. La préservation d’espèces emblématiques est également favorable à l’épanouissement du tourisme de nature et du tourisme scientifique.

Les communes et de nombreux acteurs locaux proposeront des initiatives concrètes pour la préservation de la biodiversité. Ces actions contribueront à créer une dynamique d’engagement des acteurs du territoire en faveur de la protection de la nature, dynamique qui sera d’autant plus encouragée qu’elle s’inscrira dans les stratégies régionale ou nationale ou dans les plans d’action sur des espèces ou des milieux cibles.
Des actions très concrètes en faveur de la biodiversité pourront ainsi être soutenues :
- actions de lutte contre les espèces invasives, comme l’ailante ou le buddleia ;
- réduction de l’impact des techniques d’entretien des bords de route ;
- réduction de la vulnérabilité causée par les réseaux électriques ;
- prévention des collisions de l’avifaune avec les câbles aériens.

Certains projets plus importants peuvent aussi être accompagnés par les acteurs de la charte, en particulier lorsqu’ils concernent des espèces emblématiques du territoire comme le bouquetin des Alpes (opérations de renforcement de populations) ou le gypaète barbu (interventions de sensibilisation et de communication sur les sites naturels de reproduction). Les autres espèces, visées par un plan national d’actions, sont aussi concernées. L’établissement du parc peut être directement chargé de ces projets, à la demande de l’Etat ou des collectivités locales concernées.

pages 88 à 93