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Principales mesures non réglementaires de l'aire d'adhésion, dont l'application dans le coeur concourt à l'atteinte de cet objectif

Mesure (1.2.3) de l'orientation 1.2 "Faire vivre une culture commune"

Les manifestations culturelles sont particulièrement accompagnées dans le coeur du parc. Les manifestations sportives sont réglementées.

Accompagnement des porteurs de projet par l’EPPNE et, si nécessaire, des professionnels de la montagne référencés.

Mesure 1.2.3. Encourager et accompagner les manifestations et les évènements locaux, et favoriser l'émergence d'une offre culturelle de territoire

Les échanges quotidiens entre partenaires culturels sont indispensables à l’organisation d’événements locaux de qualité. Le pilotage et la promotion des projets contribueront à la compréhension et à la mise en valeur des savoir-faire locaux, dans leurs différents domaines de compétence.
L’émergence d’une offre culturelle de territoire est en partie conditionnée à l’innovation et à la production culturelles locales. Cette offre peut prendre plusieurs formes :
- accueil d’artistes, d’artisans et de chercheurs (anthropologie, sociologie, ethnologie...) ;
- appui aux professionnels de l’accompagnement et de la découverte (guides de pays et du patrimoine,
- accompagnateurs en montagne, guides de haute montagne...) ;
- encouragement à la création de formes d’expression diversifiées (cinématographiques, musicales, rédactionnelles...) ;
- engagement d’une réflexion autour d’outils d’animation culturelle de territoire ;
- accompagnement d’initiatives culturelles de territoire capables d’investir les univers urbains ;
- -création d’événements fédérateurs pour l’ensemble du territoire et de ses habitants...
Certaines modalités d’accompagnement sont à renforcer : participation directe, communication événementielle impliquant la population, ingénierie culturelle, accueil d’artistes, appui à la politique éditoriale et mise en réseau d’acteurs. Un bon positionnement stratégique des points d’accueil est également à rechercher (maisons thématiques, points d’information, maisons du parc...).

Rôles de l’EPPNE: Communication régulière sur les évènements et manifestations culturels ; définition concertée et mise en oeuvre d’une politique éditoriale ; organisation de rencontres et d’actions culturelles (événementiel, dont soirées en vallée, conférences...) ; appui à l’action culturelle, et à la création d’évènements fondés sur le caractère du parc et la haute montagne ou ayant un rôle social fort.
Contribution attendue des communes adhérentes: Information et association de l’eppne aux
manifestations et démarches émergentes ; communication sur l’action commune ; facilitation des actions locales, voire appui à l’accueil d’artistes en résidence.
Principaux autres partenariats à mobiliser: Associations culturelles, guides du patrimoine et de pays, accompagnateurs en montagne et guides de haute montagne, STAP, DRAC, CAUE, musées, bibliothèques, collectivités territoriales et leurs groupements, Pays, services culturels des conseils généraux et régionaux, conseils de développement, services des archives départementales, services régionaux en charge de l’inventaire général du patrimoine, Centre de l’oralité alpine...

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• Mesure 4.1.3. Inciter les adeptes des activités de pleine nature à des pratiques respectueuses de l'environnement

Une attention particulière est portée aux activités réglementées (survol non motorisé et équipements d’escalade). Des conventions fixant les modalités de pratique sont établies à cet effet.
La sensibilisation des professionnels de l’encadrement sportif vise notamment à éviter la pratique :
- du ski de randonnée et de la raquette à neige dans les zones de refuge de la faune ;
- du canyonisme dans certains sites sensibles.

Rôle de l’EPPNE: Conventions définissant, avec les fédérations concernées, les bonnes pratiques sportives.
Contributions attendues des communes: Transmission des positions du propriétaire et du responsable de la sécurité sur son territoire ; participation, selon les cas, aux groupes de pilotage des conventions.
Principaux autres partenaires à mobiliser: Fédérations sportives, conseils généraux dans le cadre des CDESI et services du ministère chargé des sports.

• Mesure 4.2.2. Intégrer les refuges dans leur environnement

Conditions et spécificités d'application dans le coeur: Mêmes priorités qu’en aire d’adhésion.
Voir aussi mesures 3.2.c (protection et requalification du patrimoine construit) et 4.1.c (éco-responsabilité).

Qui fait quoi ? Mêmes priorités qu’en aire d’adhésion.

Mesures non réglementaires spécifiques au coeur

• Mesure 7.1.c. Adapter les infrastructures d'accueil au caractère des lieux

Tout comme les rares commerces présents, les aires de stationnement situées en coeur de parc national sont les premiers aménagements offerts au regard des usagers. Un effort doit être consenti afin d’en faire de véritables lieux d’accueil tous publics, tel un « préambule » à la découverte de la montagne.
Le maintien d’un réseau de sentiers important dans le coeur du parc national (plus de 500 km) et sa continuité avec les sentiers de découverte de l’aire d’adhésion nécessitent l’implication des différents acteurs concernés (établissement public du parc assurant la coordination générale de la gestion des sentiers de découverte dans le coeur, ONF, communes et EPCI).
Outre la maintenance et l’amélioration de la signalétique des portes d’entrée du coeur, l’accent est mis sur la discrétion et la réversibilité de cette signalétique et des aménagements afférents (passerelles, travaux sur sentiers...). L’entretien courant des itinéraires relève quant à lui de référentiels techniques validés par l’établissement public du parc. Enfin, les infrastructures d’accueil du coeur du parc national sont essentiellement constituées de refuges implantés sur les grands itinéraires de montagne. Au-delà de la valorisation du bâti et de l’éco-responsabilité (voir mesures 3.2.c et 4.1.c), il s’agit de proposer un accueil en prise plus directe avec les savoir-faire et les patrimoines locaux. Pour ce faire, les refuges peuvent organiser des événements ou des expositions dédiés à cette découverte. Les refuges d’altitude du parc national des Écrins doivent également contribuer, autant que possible, à la valorisation des produits de l’agriculture de montagne et des recettes locales, dans une offre de restauration en accord avec les ambiances de la haute montagne.
Une communication adaptée à chaque site doit pouvoir mettre en valeur les particularités des itinéraires (patrimoines remarquables, accessibilité aux animaux de bât...) et les infrastructures d’accueil

Rôles de l’EPPNE: Accompagnement des gestionnaires dans l’étude d’une offre d’hébergement plus authentique et valorisant mieux les savoirfaire montagnards ; appui à la découverte des saveurs de montagne via une offre de restauration de refuge valorisant les produits et recettes traditionnelles locales et régionales ; appui à l’aménagement d’espaces favorisant la découverte des refuges (évènementiel par exemple) ; participation à la formation/sensibilisation des acteurs touristiques ; participation au développement de l’accueil des jeunes dans les refuges ; aménagement d’itinéraires spécifiques aux personnes
handicapées ; entretien du réseau de sentiers et animation d’un réseau de compétences dans ce domaine ; co-promotion avec les autres partenaires.
Contributions attendues des communes: Maîtrise d’ouvrage sur l’aménagement des aires de stationnement ; appui à la promotion des refuges.
Principaux autres partenaires à mobiliser: Propriétaires des infrastructures, ONF, FFR, fédération des gardiens de refuge, OT et SI, services départementaux et régionaux de l’État, Régions et Départements, et DATAR.

• Mesure 7.2.c. Sensibiliser les pratiquants des activités de loisirs et contrôler les équipements liés aux pratiques sportives

La sensibilisation des professionnels de l’encadrement sportif doit permettre de prévenir la pratique du ski de randonnée et de la raquette à neige dans les zones de refuge des animaux vulnérables, ainsi que la pratique du canyonisme dans les sites sensibles.

Équipements liés à la pratique de l’escalade et de l’alpinisme
Une convention (voir aussi mesure 2.1.c.) précise les moyens que les partenaires s’engagent à
mettre en oeuvre afin de préserver l’intégrité et le caractère du coeur du parc national. Elle prend en compte les évolutions relatives à l’escalade et à l’alpinisme, et détermine des typologies de sites appropriés aux différentes pratiques en se référant au classement officiel déterminé par la Fédération française de la montagne et de l’escalade.

On distingue :
- les « sites sportifs » ; tous les équipements en place répondent aux exigences de la norme fédérale y compris pour les itinéraires de plusieurs longueurs.
- les sites de terrain d’aventure sur lesquels les équipements sont rares ou inexistants et s’ils existent ne sont pas nécessairement conformes à la norme fédérale.
Ces terrains sont composés des falaises de proximité, pour lesquelles un zonage précise les espaces dévolus à la pratique (équipements à demeure) et ceux exempts d’équipements pérennes (préservation des espèces rupestres vulnérables) d’une part et les espaces en « haute montagne » sur lesquels se pratiquent l’alpinisme et la randonnée pédestre d’autre part. Ces espaces sont soumis à des modifications imprévisibles liées aux phénomènes naturels (fluctuation des glaciers ou éboulements de roches). L’ampleur de ces évènements peut remettre en cause l’accès à ces sites, voire motiver, à titre exceptionnel, des aménagements de sécurité sur les itinéraires les plus emblématiques.
Un comité de suivi réunissant les signataires de la convention susmentionnée et les représentants d’acteurs locaux peut être sollicité par l’établissement public du parc lors de l’instruction des dossiers d’autorisation de travaux en coeur de parc.

Sports aériens avec engins non motorisés
Il s’agit du vol à voile (planeur) et des activités dites de vol libre (parapente ou aile delta…).
Le survol du coeur de parc ne peut se faire à moins de 1 000 m du sol que dans :
- des conditions particulières définies dans une convention entre l’établissement public du parc, la Fédération française de vol libre et la Fédération française de vol à voile ;
- le respect de la réglementation du coeur, fixant le cas échéant des zones de tolérance pour ces pratiques.
La convention précise en particulier les objectifs pédagogiques permettant de sensibiliser les pratiquants et les professionnels de l’encadrement sportif aux différents enjeux environnementaux.

Rôles de l’EPPNE: Conventions fixant les modes de pratique admis ; sensibilisation du grand public et des professionnels de la montagne aux risques liés au dérangement de la faune ; diffusion de guides de bonnes pratiques sportives en coeur de parc.
Contributions attendues des communes: Participation aux débats sur l’encadrement des pratiques sportives en haute montagne (positions du propriétaire foncier et du gestionnaire d’infrastructure) ; participation aux groupes de travail sur les bonnes pratiques de découverte
sportive et aux travaux des commissions.
Principaux autres partenaires à mobiliser: Fédérations sportives (FFVL, FFVV, FFME, FFCAM, FFR...), conseils généraux dans le cadre des CDESI et services du ministère en charge des sports.

Infrastructures liées à la pratique du VTT
S’agissant du sentier des Ardoisières (entre les communes de La Grave et de Villar-d’Arêne), s’il est ouvert aux VTT, on cherchera une prise en charge partagée de son entretien, en impliquant les collectivités territoriales et l’établissement public du Parc national des Écrins. Une convention entre ces différents partenaires pourra être établie à cet effet.

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Page 118 de la Charte PNE